前国会议员称《CLARITY法案》今年仍有望通过
前俄亥俄州民主党国会议员、Shyft顾问蒂姆·瑞安(Tim Ryan)表示,如果立法者能解决此前阻碍法案推进的争议,《CLARITY法案》(数字资产市场清晰法案)仍有可能在今年内获得通过。
9月15日,参议院以49票赞成、50票反对、1票弃权的表决结果,未能通过旨在推进《CLARITY法案》辩论的程序性动议(终结辩论动议)。该动议需60票才能将法案提交辩论,并非最终表决。瑞安指出,此次失败仅是程序性挫折,而非法案的最终否决。
争议焦点
瑞安强调,道德、消费者保护、非法金融以及稳定币奖励等问题仍是两党谈判中的未决关切。他认为,尽管参议院民主党人此前投票反对推进法案,但对清晰加密规则的支持仍具两党共识。七名投反对票的参议院民主党人在9月16日发表声明,称投票“不是工作的终点”,承诺继续参与两党协商。
瑞安说:“我认为仍有路径。围绕道德、消费者保护、非法金融和稳定币奖励的合理关切需要被解决。”他预期,若双方愿意妥协,可能在今年晚些时候的“跛鸭会议”期间达成协议。
法案内容与监管现状
《CLARITY法案》旨在为数字资产市场设立联邦规则,划分美国证券交易委员会(SEC)与商品期货交易委员会(CFTC)的监管职责:合格数字商品及现货市场主要归CFTC监管,证券相关活动留归SEC,并要求加密交易平台等市场参与者注册。
瑞安指出,在法案停滞期间,SEC与CFTC已依据现有权限采取行动。例如,SEC于9月17日授予某些交易代币化美股的场所临时有条件豁免;CFTC同日发布不行动函并向白宫提交加密监管框架提案。但瑞安认为,机构行动虽有帮助,企业长期投资更需要国会立法提供的持久确定性。
资产分类之辩
瑞安提及,比特币、XRP和Solana等资产虽在SEC与CFTC的指引中被举例为数字商品,但分类不确定性犹存。他呼吁国会建立一致规则,避免企业通过个案诉讼来确定资产属性。目前,立法者若能在跛鸭会议化解分歧,该法案仍有机会在本届国会过关。
