美联储发布GENIUS法案稳定币监管拟议规则
华盛顿，9月24日 — 美国联邦储备委员会（美联储）于9月24日发布两份拟议规则，旨在落实《GENIUS法案》中关于支付稳定币的条款。提案涉及受美联储监管的发行方必须持有的储备资产，以及受保险州成员银行通过子公司发行稳定币的审批流程。
储备资产要求
第一项提案要求美联储监管的发行方以许可储备资产全额支持其发行的支付稳定币。美联储举例称，短期美国国债及某些高流动性优质资产可作为合格储备。全额支持意味着发行方需按代币发行量持有对应资产，而非依赖较小储备池。
草案还规定了针对信用与操作风险的标准化资本要求，以及发行方运营活动的风险管理标准。此外，美联储监管的保管稳定币支持资产的公司也将受新规约束。该提案明确支付稳定币不构成被保险银行存款，其要求适用于受涵盖发行方及其储备安排。
银行审批流程
第二项提案专门针对寻求美联储批准、通过子公司发行支付稳定币的受保险州成员银行。银行（而非拟设子公司）需向所在联邦储备银行提交申请，内容包括商业计划、财务信息及符合GENIUS法案因素的论证。
时限方面，美联储将在30天内确认申请是否实质完整；实质完整后，GENIUS法案给予美联储120天决定期，逾期未决则视为批准。若业务计划、所有权或财务状况发生重大变化，可能要求补充信息并重新提交。美联储还就多家银行组成稳定币联盟的联合申请征求意见，包括单一申请是否可覆盖多家银行。
背景与行业动态
此次提案与美其他监管机构规则制定相呼应。财政部已于8月提出支付稳定币定义提案；货币监理署（OCC）预计11月发布最终规则。GENIUS法案主要发行限制预计2027年1月18日生效，但联邦机构错过了2026年7月18日完成规则的期限。美联储提案在《联邦公报》刊发后60天内接受公众评论。
行业方面，9月1日，美国银行、花旗、高盛等20家金融机构宣布承诺建立稳定币公司，目标在2027年上半年推出美元代币，并意图满足GENIUS法案要求。